鄂种管〔2013〕47号

各市、州、县种子管理局（站）：
    进入9月份以来，我省气温陡降，尤其是近2天，荆州、咸宁等地局部日平均气温低于21～23℃，最低气温低于18℃，这种低温天气对我省正处于孕穗至抽穗扬花期的晚稻生长极为不利，易造成花粉发育不良、抽穗扬花受阻（包颈）、结实率下降等不良现象，引发田间种植纠纷。为及时掌握情况，防患于未然，现就有关事宜通知如下：
    一、高度警惕，加强防范
    低温冷害对晚稻生产危害极大，2007年咸宁等地有惨痛教训，各地要高度警惕，加强防范。一是要强化技术服务，指导农民通过灌深水增温防寒，叶面喷施磷钾肥提高耐寒力，适时适量喷施“九二O”防包颈等措施，减轻低温冷害。二是要加强组织领导，成立工作专班，制定调查和应急处理预案，及时化解因低温冷害引发的田间种植纠纷，切实维护农民利益和农村社会稳定。
    二、迅速调查，积极行动
    各级种子管理机构要迅速行动起来，固定专人，密切关注天气变化，跟踪调查晚稻生育进程和表现，及时掌握面上情况和动态，科学分析、预测已发生或即将发生的田间种植异常情况，并及时向当地政府和农业行政主管部门汇报，为领导科学决策提供依据。
    三、及时受理，有序处理
    一旦出现田间种植纠纷，各地要按照属地管理原则及时妥善处理。一是积极受理各类种子案件、纠纷投诉，耐心讲解政策法规，引导农民维权。二是要在第一时间派人到现场查实情况，严格依照法定程序做好田间纠纷的现场鉴定工作。三是耐心细致地向农民提供咨询、服务和解释工作，争取农民理解支持。四是加强与新闻媒体的沟通和联系，适时发布客观公正的信息。五是要依法组织开展种子纠纷调处活动，要把问题解决在萌芽状态。要按照《种子法》第41条的规定和属地管理原则，对应当赔偿的，由当地的出售者先行赔偿，再向其他经营者或生产者追偿。六是对确实存在种子违法行为的，要坚决依法查处，严禁以罚代刑，以收代罚。七是对减产严重的纠纷，要及时向当地农业行政主管部门和上级种子管理机构反映，提出合理化的补损和救济建议，积极争取政府领导的理解和支持，最大限度地杜绝因种子问题造成群体上访事件，维护农村稳定。

湖北省种子管理局
2013年9月5日